空气不改善,港口恐关门 船舶污染管控升级战

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空气不改善,港口恐关门
船舶污染管控升级战

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2018-08-04 15:36:22 来源:环境

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  • 港口扩张
  • 柴油机排放
  • 减排措施
  • 《中国机动车环境管理年报》数据显示,2017年,船舶排放的氮氧化物和颗粒物分别占移动源排放的11.7%和13.2%。(东方IC/图)

    (本文首发于2018年8月2日《南方周末》)

    港口的控制目标之一是和周边癌症发病率相关,“如果技术达不到,港口只能关门”。

    一些国家如丹麦、挪威对于罚金没有设定上限。而中国处罚力度低得多,使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的,处一万元以上十万元以下的罚款。

    暑假了,孩子想跟着出海,却被迟清夫妻俩拦住。不只是担心狂风暴雨,还有黑烟的“味道太浓”。

    在渤海湾打鱼十七年,迟清对这片海域的天气再熟悉不过,什么云暗示暴雨,什么云意味狂风。只是最近几年,出海时的天空常被一层灰霾笼罩,这让迟清看不太懂,也觉得压抑,有时“咳得喘不过气”。

    每次登上柴油船,迟清一定准备一个口罩阻挡黑烟——这些船内柴油机燃烧排放的污染物混合体,包括二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物等。颗粒物是PM2.5的直接来源,氮氧化物是PM2.5的重要前体物。

    “污染严重地区也是港口发达地区。”交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣说。

    《中国机动车环境管理年报》发布的数据显示,2017年,船舶排放的氮氧化物和颗粒物分别占移动源排放的11.7%和13.2%。随着陆上污染源的减排潜力不断缩小,水运行业被认为有很大的减排潜力,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出推进船舶更新升级。

    2018年7月,一份更严格的管控方案《船舶排放控制区调整方案(征求意见稿)》已经完成意见征集。不过,意见所覆盖的“12海里”外的船舶怎么控制、非中国籍船舶不受氮氧化物的管控约束、未纳入的渔船如何管理等问题仍然待解。

    最根本出发点:保护人体健康

    “控制柴油机排放,最根本出发点,还是从保护人体健康的角度去考虑。”2018年7月4日,在亚洲清洁空气研究中心举办的“水陆共治保卫蓝天”沙龙上,生态环境部机动车排污监控中心项目主管马冬一直强调这一初心。

    马冬说,国际癌症研究机构将柴油机尾气列为“明确的人类致癌物”,属于一类致癌物质。升级版管控方案中还加入了对氮氧化物的要求。

    按货物吞吐量计算,世界十大港口中有七个在中国,上海港集装箱吞吐量连续多年稳居世界第一。

    但既有研究曾让清华大学环境学院副教授刘欢产生怀疑:占到48%港口吞吐量的东亚,船舶污染物排放约仅占全球海运排放的4%至7%?

    根据2013年全球进入过东亚海域的18324艘船的船舶排放测算,刘欢发现污染物总排放量中31%来自中国东海,16%来自中国南海。

    刘欢分析发现,船舶排放对中国大陆、台湾、香港、澳门,日本、韩国和越南的影响最大,中国大陆受到的影响最大,其次是日本、港澳台、韩国和越南。

    “这种影响不仅针对港口居民,是整个东亚地区的人民,健康影响会深入到内陆一千多公里。”刘欢说。

    自然资源保护协会的港口项目顾问冯淑慧回忆,20世纪90年代在美国加州的一些高校和政府在研究空气污染对人体健康影响中也发现,柴油机污染物(包括船舶、进出港口的卡车和码头机械的污染)对健康影响不只限于通常所说的肺癌和心血管疾病,特别对儿童的肺部、呼吸系统有害,哮喘发病率明显增加。

    洛杉矶港跟长滩港两个港口是美国最繁忙的两大港口,38%航运进口美国的货物会经过这里。但它们所处的南加州处在盆地中,空气质量较差,长期无法达到国家空气质量标准。

    居民对港口扩张的抗议和健康影响研究促使了2006年《圣佩德罗湾清洁港口行动计划》的出台。在此之后,加州政府也出台了一系列其他针对柴油机颗粒物排放的政策。

    “居民健康是很大的考虑因素,加州需要定期给国家环保局提供州行动计划以改善空气质量。港口作为南加州一个重要的大气污染物排放源,如果港口相关的污染物排放不能进一步改善,尽快实现空气质量达标,会影响很多后续联邦政府对加州在交通建设的财政支持,甚至不可以建公路和铁路。”冯淑慧说。

    前去实地调查的彭传圣也介绍,港口的控制目标之一是和周边癌症发病率相关,“如果技术达不到,港口只能关门。”

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